江苏省财政厅关于2023年度省级集中采购机构考核情况的通知

江苏省政府采购中心：

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的规定，按照省财政厅《关于做好2023年省级集中采购机构考核的通知》（苏采购〔2024〕49号）要求，省财政厅会同省审计厅组成考核小组，对你中心2023年度政府采购工作情况进行了考核。考核小组通过听取自查情况汇报，现场抽查核对，结合日常监管情况，对列入考核内容的5类26项进行了测评，综合形成考核结果。现将有关情况通知如下：

一、基本情况

2023年，你中心认真执行政府采购有关法律法规，坚持依法采购、规范操作，全年服务采购人单位145家，完成采购项目770个，涉及预算金额78.29亿元。在信息化建设、内控体系完善、队伍建设等方面有较大提升，较好地完成了2023年度省级政府集中采购任务。

（一）坚持依法依规，高质效完成采购任务。你中心坚持以政府采购相关法律法规和规定为工作准绳，不断提升标准化采购管理水平，确保采购活动合法规范高效。

一是

严格执行“无预算不采购”要求，按照财政部门审批的政府采购实施计划开展采购活动。

二是

严格按照委托开展采购活动。一律通过“苏采云”集中采购交易系统签订委托代理协议，按照协议约定履行责任和义务，未发生超越代理权限的采购行为。

三是

严格执行信息公开相关规定，在法定媒体及时、依法、准确发布所有应当公告的政府采购信息，并同步推送至省公共资源交易平台。

四是

严格执行支持中小企业发展、助企纾困、节能环保、促进残疾人就业、支持监狱企业等政策要求，注意提醒采购人从编制采购需求源头开始落实政策功能，将价格扣除、节能环保等政策措施依法体现在评审标准中，并在采购文件模板和业务系统中固化相关要求。

五是

严格按照财政部《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》等规定开展进口产品采购，对所有需采购进口产品的项目，认真审查采购人是否提供经财政部门审核同意的书面意见。

六是

严格按照《政府采购评审专家管理办法》等文件的规定，规范专家抽取、使用和评价工作。

七是

严格执行《江苏省政府采购中心评审现场管理暂行办法》，监督评审委员会依照采购文件规定的评审程序、方法和标准进行独立评审，进一步加强评审现场人员的规范管理。全年未发生因采购现场组织造成的有效质疑投诉。

八是

严格落实《政府采购框架协议采购方式管理办法》《财政部关于做好政府采购框架协议采购工作有关问题的通知》等规定，认真履行征集人义务，对集中采购目录内实行框架协议采购的品目，依法规范开展需求调研、采购方案报批、公告成交结果、保存相关采购文件资料等工作，为我省推广应用框架协议采购方式积累了有益经验。

九是

严格依据最新政策规定，结合实践中发现的新风险新问题，加强采购文件范本更新，2023年共修订了17个采购文件范本。

（二）坚持求精求细，高标准做好基础工作。

一是

进一步强化内部管理。你中心聚焦政府采购操作风险，不断完善内控体系建设。2023年，新制定《信息化内控安全管理暂行办法》《评审现场管理制度》《政府采购项目委托受理初审管理规定》《质疑处理复核管理规定》等制度规范，进一步加强中心业务管理和规范质疑处理行为。常态化组织业务经办人对照《江苏省政府采购中心业务规范化手册》，互评采购文件编制质量、自评评审现场组织情况，业务科长和分管主任对文件质量再把关，切实发挥制度规范对实际工作的指导作用。

二是

进一步落实重要事项报告制度。严格执行《关于建立省级政府采购活动重大事项报备制的通知》等相关要求，及时向政府采购监管部门报备相关材料；对操作流程变动、重大采购活动等重要事项，做到了应报尽报。

三是

进一步做好信息报送工作。按时保质完成政府采购统计报表报送工作，每年7月10日前和次年1月10日前，及时、准确、完整报送政府购买服务项目信息和金额情况，并按时反馈意见并提供相关材料。

四是

进一步规范质疑投诉举报处理。按照《江苏省政府采购中心质疑处理风险防控清单》，依法、严谨、审慎处理质疑；试行《江苏省政府采购中心质疑处理复核制度》，稳妥处理好高风险质疑事项，确保回复内容依法有据。

五是

进一步完善档案管理。严格按照《江苏省政府采购档案管理暂行办法》开展采购档案的归档、保管、使用等管理工作，做到档案装订规范、内容完整、固定场所存放、查阅方便；优化完善中心“电子档案管理系统”，确保电子档案调取和存储安全。

六是

进一步做好信息化建设。结合工作实际，及时对“苏采云”集中采购交易系统提出系统需求和修改意见，全年累计105项；同时，结合各市县对“苏采云”系统的个性需求和修改意见，制定了统一配套的采购工作规程、系统流程及采购文件模板。

（三）坚持从严从实、高站位推动队伍建设。

一是

突出政治建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论，树牢正确政绩观，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，严格落实好“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，全力推动党的创新理论入脑入心入行。

二是

注重风险防控。认真梳理中心各岗位职责和业务流程，优化内设科室和岗位设置，细化完善岗位职责清单，规范履职行为，形成相互监督相互制约的工作机制。加强采购业务廉政风险点梳理，全年共梳理出12项廉政风险点和1项重点廉政风险防控项目。组织参观省党风廉政警示教育基地，持续开展廉政警示教育。

三是

聚焦能力提升。每季度组织开展一次业务交流培训例会，针对典型性、代表性问题集中组织剖析。全体干部职工编印配发专业书籍，要求科室组织科室成员每月集中学习一次，科室成员结合工作实际开展自学。积极参与各类线上、线下业务培训，帮助项目经办人提升业务工作能力，全年人均学习和培训时间超70小时。鼓励干部职工撰写政府采购理论研讨和实务操作文章，2023年中心在职人员在“政府采购信息网”等报刊媒体上先后发表各类文章13篇。

二、存在问题和建议

（一）对专家评审行为的监督管理还需进一步加强。

2023年政府采购项目中存在因专家评审错误造成有效质疑的情况。你中心应该严格依法加强采购活动中对专家评审行为的监督，及时制止并纠正个别评审专家的违法违规行为，规范政府采购评审活动，更好地提高评审质量。

（二）对电子化数字化转型安全防控方面的工作还需进一步加强。在信息化建设过程中，

要坚持安全底线，着力完善运维管理体系和系统权限控制体系，切实提升重大信息化安全事件应急处置能力，在高效率完成政府采购任务的同时，更好地保障信息数据安全。

（三）对新情况新问题的超前研究部署上还需进一步加强。

比如，框架协议电子化采购中提供的第二阶段供应商确定方式较为单一，框架协议采购中供应商产品升级换代的审核流程还不够完善，省级政府采购数据分析利用还存在不足。建议你中心加强分析研判，在框架协议采购、集中带量采购等方面探索更多创新方法和措施，充分发挥政府采购政策功能，更好地服务高质量发展。

三、考核结果

根据自查和考核小组现场考核，综合2023年日常工作开展情况，经评定，你中心2023年度政府采购考核得分为96分，考核等次为优秀。

 

 

                                                                 江苏省财政厅

2024年4月26日