江苏省财政厅关于2024年度省级集中采购机构考核情况的通知

江苏省政府采购中心：

根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及《关于做好2024年省级集中采购机构考核的通知》（苏财购〔2025〕43号）的要求，省财政厅成立考核小组，对你中心2024年度的政府采购工作进行了全面考核。考核小组综合自查报告、现场抽查和日常监管信息，对各项考核指标进行了量化打分与定性评价，现将考核情况通知如下：

一、基本情况

2024年，你中心完成政府采购项目967个，采购金额71.7亿元，服务采购人631家次，较好地完成了2024年度省级政府集中采购任务。

（一）坚持依法依规，代理活动规范有序。一是严格执行“无预算不采购”要求。你中心依据财政部门审批的政府采购预算和实施计划开展代理工作，未发现无预算采购代理的情形。二是依照委托协议开展代理活动。统一通过“苏采云”系统与采购单位签订委托代理协议，细化明确双方权利责任，未发现超越权限开展代理活动的情形。三是信息公开规范。按照《政府采购信息公告管理办法》《财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》等相关规定，在指定媒体上及时准确地发布政府采购信息；针对重大疑难项目，你中心能提前发布预告，在采购前公开征求意见或组织答疑。四是注重发挥政策功能。通过在采购文件范本和业务系统中固化相关要求的方式，从源头推动支持中小企业发展、助企纾困、节能环保、促进残疾人就业、支持监狱企业等政策要求落实。五是审慎开展进口产品采购代理。按照财政部《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》等规定，核查采购人是否取得财政部门审核同意的书面意见，未发现违规代理进口产品采购的情形。六是专家抽取使用规范。依据《政府采购评审专家管理办法》《江苏省政府采购评审专家管理办法》《关于开展全省政府采购代理机构和评审专家履职评价工作的通知》等规定，按照经办人和抽取人分离的方式，从“江苏省政府采购评审专家库”中随机抽取评审专家，并要求经办人按时对评审专家打分评价。七是框架协议采购有序。按照《政府采购框架协议采购方式管理办法》《财政部关于做好政府采购框架协议采购工作有关问题的通知》等规定，开展需求调研、采购方案报批、公告成交结果、保存相关采购文件资料等工作，全年18个品目框架协议采购成交57192笔，成交金额14.9亿元。八是采购程序规范。按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《江苏省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法》等规定，开展政府采购代理活动，未发现违规改变采购方式和违反采购程序的情形。九是采购文件编制科学。能够及时跟进研究最新政策规定要求，并结合实践中发现的新风险新问题，推动《江苏省政府采购中心采购文件禁止内容清单》和各类采购文件范本修改完善；对于采购文件中的违法违规或明显不合理要求，能及时向采购人发出建议修改函。十是现场组织规范。印发《江苏省政府采购中心进一步规范政府采购评审现场管理的措施（试行）》，要求评审委员会按照采购文件进行独立评审；印发《关于在评标过程中使用〈主观分评分畸高、畸低情形认定表〉的通知》，明确评分畸高、畸低、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致等情形的处置措施。

（二）强化规范管理，基础工作开展扎实。一是制度建设不断加强。2024年制订修订《江苏省政府采购中心政府采购活动应急预案》《江苏省政府采购中心账号管理细则（暂行）》《质疑处理风险防控清单》等多项管理制度文件，并对照文件开展自查工作，推动制度落实。二是重要事项报告合规。按照《关于建立省级政府采购活动重大事项报备制的通知》等文件要求，对操作流程变动、质疑答复导致中标或成交结果变更等重要事项，及时向财政监管部门报告。三是信息报送及时。较好地完成了政府采购统计报表的报送工作，数据报送准确完整，并按时反馈其他相关信息。四是质疑处理规范。依据《质疑处理风险防控清单》《江苏省政府采购中心质疑处理复核制度》等要求，优化质疑处理流程，妥善处理风险程度高的质疑事项，质疑处理合法规范，2024年未引发有效投诉。五是档案管理规范。按照《江苏省政府采购档案管理暂行办法》开展采购档案的归档、保管、使用等管理工作，档案装订规范、内容完整，有固定场所存放，查阅方便。六是积极配合信息化建设。提出“苏采云”系统优化改造需求13项，配合评估设区市提交的采购需求5批次130项，助力政府采购数字化转型。七是专项经费使用合规。按照规定使用专项经费，做到专款专用，未发现违规使用情况。

（三）突出学习教育，政治素养和专业能力逐步提升。一是强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用党的科学理论武装头脑，将党的政治要求融入代理工作全过程，不断提高全体工作人员的政治素养。二是加强廉政教育。利用党员大会和集中学习，传达贯彻党风廉政建设要求，对于苗头性、倾向性问题及时督促提醒。经常性组织参加警示教育会、参观警示教育基地和观看警示教育视频，开展专题交流研讨，不断树牢红线底线意识。三是深入专业学习。及时学习《江苏省政府采购档案管理办法》《江苏省财政厅关于进一步规范单一来源采购方式管理的通知》等新出台的规定和要求，集体研究剖析质疑处理中发现的典型性、代表性问题，以科室为单位，推动集中学习和个人自学相结合，全年人均参与学习和培训的总时长超70小时。

二、存在问题与建议

（一）采购文件编制细节还需进一步完善。部分采购文件存在技术参数表述模糊、评审标准不够细化等问题，虽然未引发有效投诉，但导致了2024年有效质疑率高于上年。建议你中心加强针对性培训，提高业务能力，建立严格的审查机制和审慎的反馈机制，加强与采购人沟通协调，确保采购文件合法合规。

（二）专家现场评审行为管理还需进一步加强。2024年，你中心存在多起因专家评审错误引发的有效质疑。建议你中心针对2024年发现的问题，深入分析成因，进一步完善制度机制‌，及时发现并纠正评审专家的违法违规行为，不断规范专家现场评审活动，进一步提升评审质量。

（三）宣传调研力度还需进一步提高。2024年，除在省数据局官网刊登宣传稿以外，你中心在其他各类报刊媒体发表文章仅1篇，低于往年。建议你中心加强宣传调研培训，在加强前沿问题研究的同时，系统整理好的经验做法，积极向财政部和省内媒体投稿发声，展示江苏集采机构风采。

三、考核结果

经综合评定，你中心2024年度政府采购考核得分为97分，考核等次为优秀。希望你中心在今后的工作中，继续规范采购，改进不足，不断提升政府采购代理水平，为我省经济社会发展做出更大贡献。

江苏省财政厅

2025年5月26日