淮安市清江浦区城南片区环卫作业服务采购项目投诉处理结果公告

淮安市清江浦区城南片区环卫作业服务采购项目投诉处理结果公告

一、项目编号：QJPZC-分散2023007

二、项目名称：淮安市清江浦区城南片区环卫作业服务采购项目

三、相关当事人

    投诉人 ：江苏爱涛城市运营管理服务有限公司

    投诉人地址 ：淮安市清江浦区淮海西路228号楼办公楼4楼 及418、419

    被投诉人：淮安市清江浦区城市管理局

    被投诉人地址：淮安市清江浦区延安路200号

    相关供应商：无

    地址：无

    当事人：无

    地址：无

四、基本情况

    投诉事项：投诉事项1：关于我方质疑事项1的回复：“清江浦区是淮安市主城区，是淮安市创建文明城市过程中重要的考核对象，其中城市的环卫保洁情况在文明城市创建中占有相当重的份量和比重。本项目要求投标人服务的项目所在地成功入选全国文明城市，是综合考评投标人的服务能力及水平的体现，也是淮安市提升城市形象，争创长三角北部现代化中心城市的迫切需要和现实要求”。清江浦区是主城区，是淮安市创建文明城市过程中重要的考核对象，清江浦区城市管理局应该每次都会拿先进，而不是倒数（见附件6），难道仅凭作业化市场单位，就能让清江浦区城市管理局在市里排名上升？清江浦区大运河以北经由北京环卫集团中标接手作业，而本次招标是大运河以南片区环卫作业，以前都是乡镇和农村，现在严格意义上来说叫郊区，每次文明城市创建基本上检查以大运河以北为主，而是文明城市评比是整个城市各种素质评比，此项我司不认可。违反了关于印发进一步加强政府采购领域营商环境工作十二条措施的通知中第9.清除政府采购领域设置的隐性门槛和壁垒（见附件7）。＼n投诉事项2：关于我方质疑事项2的回复：随着城市管理工作精细化和大气污染防治的需要，对城市环卫作业的深度化保洁要求越来越高，需要项目负责人熟悉环境保护方面的业务知识和指导环卫保洁作业的能力，因此在本项目在招标的时候，对项目负责和项目组成员提出专业化的要求，是符合形势发展需要的。此项目经理是否中标单位长期在本项目使用？环保行业工程师是指项目立项环境评估时使用的，属于工程类，而不是和大气污染防治相关需要的工作，对大气污染能否懂，有些工程师只是为了考证、挂证，而没有实际经验。按以上城市管理局回复，区环保局大气办应该是区城市管理局下属单位。违反了关于印发进一步加强政府采购领域营商环境工作十二条措施的通知中第9.清除政府采购领域设置的隐性门槛和壁垒（见附件7）。＼n投诉事项3：中级职称是否有能力管理整个团队，按城市管理局回复的意思，此项目中级职称人员能量巨大。＼n投诉事项4：质疑事项4为什么不回复（见附件4、见附件5）。＼n投诉事项5：关于质疑事项5的回复：本项目招标范围涉及大运河以南城区和涉农镇街的环卫保洁服务镇街的道路保洁只限于镇区及主干道，而宁连路以北城区的保洁是保洁的重点区域，是区政府所在地，也是淮安市主城区的南入口，需要具有相应保洁能力的市场主体才能胜任。因此具有县级以上城市道路清扫保洁业绩也是具有相应保洁能力的最有效和最有力证明。规定具有县级以上道路保洁业绩，也只是对市场主体的相应能力提出要求，并不属于进行区域限制。镇街村的道路保洁只限于镇区及主干道，清江浦区城市管理局是否有人能把镇街主干道划分为县级道路（见附件4、见附件5）。＼n投诉事项6：质疑事项6、质疑事项7、质疑事项8、质疑事项9、质疑事项10、质疑事项11的回复，我公司不认可。＼n 投诉事项7：关于我方质疑事项12的回复：不同的服务标准，作业费用也会不同。为实现区委区政府城乡环卫一体化目标，在参考大运河以北片区中标单位北京环境有限公司的服务标准和服务费用的基础上，综合考虑大运河南片区道路适宜机扫、人口密度底、施工工地多等实际，在不降低服务标准和要求的基础上，测算得出的项目控制价已经过相关部门审核，也报经区领导同意。为什么其他区县市场化价格低，清江浦区这么高，正因为人口密度低等，更不需要这么高费用，此财政预算的含义是什么？几千万的项目预算是否为某个领导同意就行！＼n

    投诉请求：暂停此次招标，对招标文件评分标准及预算进行更改。

五、处理依据和结果

    处理依据：《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第三十一条第（一）项的规定,

    处理结果：责令淮安市清江浦区城市管理局依法修改招标文件，重新开展采购活动。

六、其他补充事宜

淮安市清江浦区财政局

2023年03月31日