政府采购供应商投诉处理决定书(苏财购〔2022〕31号)
投诉人：衡阳智电客车有限责任公司
地址：湖南省衡阳市雁峰区新星东路1号（白沙洲工业园区东部片区）
法定代表人：董楠
被投诉人1：江苏省监狱管理局
地址：南京市清凉门大街188号
法定代表人：张晓伟
被投诉人2：江苏冠林项目管理有限公司
地址：南京市鼓楼区建宁路35号宁川科技园218号
法定代表人：周冠林
投诉人衡阳智电客车有限责任公司（以下简称“智电公司”）对被投诉人江苏省监狱管理局（以下简称“省监狱管理局”）组织的江苏省监狱管理局移动CT采购项目（项目编号：JSZC-320000-JSGL-G2021-0007，以下简称“该项目”)的投诉，本厅已于2022年3月14日受理，并依法进行了审查。
一、投诉内容及投诉请求
（一）投诉内容
省监狱管理局及冠林公司未对质疑正面答复。
（二）投诉请求
重新开展采购活动。
二、审查情况
2021年11月26日，江苏冠林项目管理有限公司（以下简称“冠林公司”）发布该项目的招标公告。智电公司表示，其于12月26日对招标文件的内容提出质疑。因未收到质疑答复，经对投诉书补正后，智电公司于2022年3月14日投诉至本厅。3月15日，本厅向省监狱管理局、冠林公司送达《政府采购供应商投诉答复通知书》。省监狱管理局、冠林公司分别于3月22日、4月1日向本厅提供答复材料。
2022年4月6日，本厅向智电公司送达《政府采购供应商投诉调查补正通知书》，4月21日，本厅收到智电公司的补正材料。共计补正12个工作日。
2022年5月6日，本厅组织智电公司、冠林公司、省监狱管理局对投诉事项进行质证，并形成《质证记录》。
省监狱管理局提供《关于投诉答复的情况说明》称：2021年12月27日，冠林公司将质疑函通过微信的方式发送给省监狱管理局，该质疑已经超出法定质疑期，且质疑函没有署名供应商地址、联系人、联系电话，也无法定代表人或者授权代表签字或盖章，省监狱管理局未收到智电公司送达的任何书面质疑函。
冠林公司向本厅提供《江苏省监狱管理局移动CT采购项目流程记录表》及《关于江苏监狱管理局CT采购项目需求不合理的质疑函》复印件称：智电公司于2021年12月14日通过线下购买方式获取招标文件，并于12月26日向冠林公司提出质疑。冠林公司向本厅提供智电公司购买招标文件的收据，该收据显示日期为2021年12月14日，收款方式为现金，收款事由为购买该项目采购文件。
智电公司在向本厅提供的《投诉书质疑函时间证据材料说明》、《关于调查补正通知的说明》以及质证过程中均表示，其已于2021年12月26日安排员工将《关于江苏省监狱管理局CT采购项目需求不合理的质疑函》邮寄送达给冠林公司，因年后经办人员离职，邮寄凭证无法找到。智电公司在《关于调查补正通知的说明》中明确表示其购买招标文件的时间为2021年12月14日，并向本厅提供了购买招标文件的收据。
经审查，质疑函中显示的送达主体为冠林公司，且未提供智电公司的地址、联系人、联系电话，缺少法定代表人或者授权代表签字或盖章。
本厅认为，2021年12月14日智电公司购买获取招标文件后，于12月26日提出质疑。根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）第五十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条的规定，智电公司对招标文件的质疑应当于2021年12月23日前提出，其质疑的期限已超过法定的7个工作日，即未对招标文件依法提出质疑。因此，智电公司的该投诉不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十九条第二款第（一）项规定的投诉条件，不符合法定受理条件。
三、法律依据和处理决定
根据投诉和审查结果，依据《政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（一）项的规定，现作出如下处理决定：
驳回投诉人的投诉。
投诉人如对本处理决定不服的，可以在接到决定书之日起60日内，依法向江苏省人民政府申请行政复议或者6个月内向南京市中级人民法院提起行政诉讼。
江苏省财政厅
2022年5月9日
分享长微博
分享到微信